Giriş
Xəbərlərdə nadir hallarda yer alan xüsusi bir məyusluq növü var. Bu, sənaye nazirliklərinin, iqtisadi planlaşdırma agentliklərinin, investisiya təşviqi orqanlarının və milli rəqabət qabiliyyətinə cavabdeh olan dövlət qurumlarının daxilində yaşayır. Hökumətlər iddialı sənaye strategiyalarına sadiqdirlər. Büdcələr təsdiqlənir. Siyasət sənədləri dərc olunur. Sənaye 4.0, süni intellekt hazırlığı, dayanıqlılıq, rəqəmsal suverenlik və sənaye dayanıqlığı kimi terminlər demək olar ki, hər milli yol xəritəsində yer alır.
Amma ən vacib sual soruşulduqda - sənaye sahələrimiz bu gün əslində haradadır? cavab çox vaxt qeyri-müəyyən olur.
Bu qeyri-müəyyənlik ambisiyanın uğursuzluğu deyil. Bir çox hökumətin transformasiya etmək iradəsi var. Onların proqramları, təşviqləri, təlim sxemləri, sənaye dəhlizləri, dayanıqlılıq hədəfləri və texnologiya missiyaları var. Onlarda tez-tez çatışmayan şey, bu səylərin işə yarayıb-yaramadığını, harada işlədiyini, kimin üçün işlədiyini və ən əsası, ən çox ehtiyacı olan sənaye sahələrinə səssizcə çata bilmədiklərini görmək üçün dəqiq, obyektiv və müqayisə edilə bilən bir yoldur.
CivicHorizon məhz bu boşluğu bağlamaq üçün hazırlanmışdır.
Real Məlumatlarla Gələcəyə Dəyər Verən Sənaye Siyasətlərinin Dizaynı
INCIT tərəfindən dəstəklənən CivicHorizon, hökumətlərə geniş sənaye niyyətindən hədəflənmiş, ölçülə bilən fəaliyyətə keçməyə kömək edən məlumatlara əsaslanan siyasət arxitekturasıdır. O, real dünya sənaye məlumatlarını strukturlaşdırılmış siyasət kəşfiyyatına çevirir və qərar qəbul edənlərə performansı diaqnoz etməyə, prioritet müdaxilələri müəyyən etməyə, resursları daha inamla bölüşdürməyə və zamanla irəliləyişi izləməyə imkan verir.
Əsasən, CivicHorizon iki aldadıcı dərəcədə sadə sual ətrafında qurulub:
- Sənaye sahələrini necə irəli aparırıq?
- Görünən hala gəlməzdən əvvəl enişin qarşısını necə ala bilərik?
İkinci sual daha çətindir. Sənaye tənəzzülü nadir hallarda özünü kəskin şəkildə göstərir. O, aşağı düşən məhsuldarlıq səviyyələrində, texnologiya ilə ayaqlaşa bilməyən işçi qüvvəsi qabiliyyətlərində, siyasət hekayələri irəliləyiş təklif etməyə davam edərkən genişlənən rəqəmsal yetkinlik boşluqlarında və uyğunluq risklərinə və ya bazara çıxış maneələrinə çevrilənə qədər idarə olunmayan davamlılıq təzyiqlərində sakitcə toplanır.
Bu çətinliklər milli səviyyədə ortaya çıxana qədər effektiv müdaxilə üçün imkanlar artıq daralmış ola bilər. CivicHorizon hökumətlərə daha tez və daha dəqiq hərəkət etməyə kömək edir.
Parçalanmış Siqnallardan Vahid Sənaye Görünüşünə
Ənənəvi sənaye siyasəti parçalanmış məlumatlardan asılıdır: sorğular, sektor hesabatları, anekdot rəyləri, köhnəlmiş statistika və şirkətlərin öz-özünə bildirdiyi irəliləyişlər. Bu məlumatlar faydalı ola bilər, lakin nadir hallarda sənaye hazırlığı haqqında tam və ya müqayisə edilə bilən bir mənzərə təqdim edirlər. Onlar keçmişi təsvir edir, indiki dövrü və əlbəttə ki, trayektoriyanı deyil.
CivicHorizon, INCIT-in dörd Prioritetləşdirmə İndeksini vahid bir əlaqəli hökumət kəşfiyyat təbəqəsinə inteqrasiya etməklə bunu dəyişdirir:
- OPERI — əməliyyat mükəmməlliyi və məhsuldarlığa hazırlıq
- SIRI — rəqəmsal transformasiya və Sənaye 4.0 yetkinliyi
- AIMRI — süni intellekt yetkinliyi və hazırlığı
- COSIRI — davamlılıq, ESG və xalis sıfır hazırlıq
Birlikdə, bu çərçivələr hökumətlərə sənaye transformasiyasını tək bir texnologiya gündəliyi kimi deyil, məhsuldarlığın, rəqəmsal yetkinliyin, süni intellekt qabiliyyətinin, işçi qüvvəsinin inkişafı, dayanıqlılığın və rəqabət qabiliyyətinin bir-biri ilə əlaqəli şəkildə başa düşüldüyü əlaqəli bir sistem kimi görməyə imkan verir.
Bu vacibdir, çünki transformasiya təcrid olunmuş ərazilərdə baş vermir. Ölkə etibarlı məlumat infrastrukturu olmadan süni intellekt liderliyini qura bilməz. Əməliyyat intizamı olmadan rəqəmsallaşmanı sürətləndirə bilməz. Resurs performansına təsir göstərmədən davamlı istehsala nail ola bilməz.
CivicHorizon bu siqnalları Mikro-Makro yanaşması adlandırdığı bir yanaşmada bir araya gətirir: fərdi fabriklərdən və firmalardan alınan yüksək dəqiqlikli məlumatlar milli siyasət kəşfiyyatına çevrilir.
Şəkil 1. CivicHorizon, məlumatlara əsaslanan sənaye siyasəti üçün əməliyyat sistemi kimi, OPERI, SIRI, AIMRI və COSIRI-ni mikro-makro transformasiya mühərrikinə inteqrasiya edir.
Qiymətləndirmələrin Siyasət Memarlığına Çevrilməsi
INCIT-də diqqət transformasiya ilə bağlı böyük iddialar irəli sürməyə yönəlməyib.
Sənaye inkişafı yavaş, spesifik və dərin kontekstli bir işdir. Qısa yollara müqavimət göstərir. INCIT-in istehsal sektorları və coğrafiyalar üzrə illərlə apardığı qiymətləndirmə fəaliyyəti sayəsində qurduğu şey qısa yol deyil, çətinliyi görməyin daha intizamlı bir yoludur.
Standartlaşdırılmış qiymətləndirmənin dəyəri sadəcə bal verməsində deyil. Onun dəyəri sənaye reallığını görünən, müqayisə edilə bilən və tətbiq oluna bilən etməkdədir. Görünənlik olmadan, hətta xoşməramlı siyasət belə təxminlərə çevrilir.
CivicHorizon qiymətləndirmə məlumatlarını götürür və onları siyasət arxitekturasına çevirir. Bu, sənayenin hazırkı vəziyyəti ilə tələb olunan gələcək vəziyyəti arasındakı məsafəni prioritetləşdirilə, ardıcıllıqla tənzimlənə, maliyyələşdirilə və izlənilə bilən müdaxilələrə çevirir. Hökumətlər üçün bu, sualların necə verildiyində fundamental bir dəyişiklik yaradır:
“Hansı proqramları başlatmalıyıq?” sualından “Hansı sektorların hansı müdaxilələrə, hansı ardıcıllıqla və gözlənilən təsirə ehtiyacı var?” sualına qədər.”
Bu dəyişiklik çox vacibdir. Prioritetləşdirmə olmadan, sənaye siyasəti proqramların başlaması, xərclənən pullar və hesabatların dərc olunması kimi fəaliyyətlərin kataloquna çevrilmək riskini daşıyır. Prioritetləşdirmə ilə bu, qərar sisteminə çevrilir. Məhdud resursları maksimum təsirə yönəltmək üçün strukturlaşdırılmış bir metod.
Sənaye Təkamülünün 12 Vəziyyəti
CivicHorizon-un əsas ideyası ondan ibarətdir ki, bütün sənaye sahələri eyni şəkildə hərəkət etmir. Sektorlar və coğrafiyalar arasında sənaye sistemləri müxtəlif hazırlıq, impuls və risk vəziyyətlərində olur.
Bəziləri durğunluq içindədir. Bəziləri aktivdir, lakin irəliləmir. Bəziləri çoxlu investisiya qoyur, lakin investisiyanı məhsuldarlığa çevirmək üçün tələb olunan struktur təməlləri yoxdur. Bəziləri müsbət ictimai rəylərə baxmayaraq, səssizcə azalır. Digərləri isə ardıcıl transformasiyanı düzgün şəkildə həyata keçirdikləri üçün irəliləyişi daha da artırmağa başlayırlar.
12 hallı sənaye təkamülü modeli hökumətlərə bu hərəkatı anlamağa kömək edir. Bu model sənaye sahələrini erkən mərhələdəki ətalətdən kövrək orta mövqelərə və daha yüksək rəqabət, dayanıqlıq və özünü yeniləmə vəziyyətlərinə qədər xəritələşdirir. Bir tərəfdə durğunluq və ya xaotik fəaliyyətdə tələyə düşmüş sistemlər var. Digər tərəfdə isə hər bir təkmilləşmənin növbəti üçün şərait yaratdığı davamlı yenilənməyə qadir sənaye sahələri var.
Bu model vacibdir, çünki hamıya eyni ölçüdə siyasət qurmağın qarşısını alır.
Şəkil 2. Ətalətdən kövrək orta vəziyyətlərə doğru köhnə sərhədə və özünü yeniləyən sənaye qabiliyyətinə doğru hərəkət edən 12 hallı sənaye təkamülü əyrisi.
Siyasət Alətlərinin Sənaye Reallığına Uyğunlaşdırılması
CivicHorizon hökumətlərə sənaye sahələrini bu təkamül əyrisi üzərində yerləşdirməyə və siyasəti buna uyğun olaraq tərtib etməyə imkan verir. Müdaxilənin üç geniş səviyyəsi ortaya çıxır:
Vəqf. Yetkinlik əyrisinin aşağı ucunda prioritet təməldir: bacarıqların inkişafı, rəqəmsal çıxış, əsas məhsuldarlığın artırılması, əməliyyat intizamı və maarifləndirmə. Bunlar firmalara və işçilərə transformasiya səyahətinə başlamağa imkan verən şərtlərdir.
Uyğunlaşdırma. Orta mərhələlərdə siyasət maneələrin aradan qaldırılmasına yönəlməlidir: hədəflənmiş məsləhət dəstəyi, texnologiyanın tətbiqi təşviqləri, qabiliyyətlərin artırılması proqramları, sektoral etalonlaşdırma və firmaların parçalanmış təşəbbüslərdən inteqrasiya olunmuş transformasiyaya keçməsinə kömək edən strukturlaşdırılmış yol xəritələri.
Sürətlənmə. Daha yüksək səviyyədə müdaxilələr sürətləndirici olur: tədqiqat tərəfdaşlıqları, ixraca hazırlıq dəstəyi, süni intellekt innovasiya proqramları, qabaqcıl istehsal qrantları, davamlılıq təşviqləri və mövcud potensialı qlobal rəqabət üstünlüyünə çevirən performansla əlaqəli dəstək.
Bu yolla, CivicHorizon siyasətin sadəcə paylanmasını deyil, həm də istiqamətləndirilməsini təmin edir. Resurslar sadəcə ən səs-küylü lobbi, ən güclü başlıq və ya ən görünən böhran nöqtələrinə deyil, məlumatların təsir yarada biləcəyini göstərdiyi yerə axır.
Birdəfəlik Diaqnoz Yox, Canlı Əlaqə Döngüsü
Daha yaxşı ölçmə avtomatik olaraq daha yaxşı nəticələrə zəmanət vermir. Lakin bu, inkarı daha da çətinləşdirir. Qiymətləndirmə məlumatları obyektiv, standartlaşdırılmış və real dünya sübutlarına əsaslandıqda, "davam edən transformasiya" kimi rahat uydurmanı davam etdirmək çətinləşir.
CivicHorizon birdəfəlik diaqnostik məşq əvəzinə davamlı bir geribildirim dövrü kimi hazırlanmışdır. Ölçmə müdaxiləni məlumatlandırır. Müdaxilə performansı dəyişdirir. Dəyişmiş performans yenidən ölçülür. Dövr epizodik deyil, davamlıdır.
Axın xəritəsi dövlətləri üç makro səviyyəyə qruplaşdırır: aşağı yetkinlikli sistemlər üçün Əsas Səviyyə, orta yetkinlikli sistemlər üçün Uyğunlaşdırma Səviyyəsi və yüksək yetkinlikli sistemlər üçün Sərhəd Səviyyəsi. Hər səviyyə fərqli bir siyasət reaksiyası tələb edir və hər bir dəhliz hazırlıqdan, ardıcıllıqdan və müdaxilənin gücündən asılı olaraq fərqli bir keçid ehtimalına malikdir.
Şəkil 3. 7-ci Ştatdan 8-ci Ştatdan 12-ci Ştata qədər nümunə hədəf dəhlizi də daxil olmaqla, Vəqf, Uyğunlaşdırma və Sərhəd səviyyələri üzrə təsdiqlənmiş siyasət dəhlizlərini göstərən dövlət keçid axını xəritəsi.
Sənaye reallığı dəyişdikcə siyasət aktuallığını qoruyur. Məhz burada CivicHorizon analitik alətdən daha çox şeyə - məlumatlara əsaslanan sənaye siyasəti üçün əməliyyat sisteminə çevrilir.
Keçid Dəhlizləri Siyasət Dizaynını Necə Təkmilləşdirir
Keçid dəhlizləri CivicHorizon-a dinamik bir təbəqə qatır. Onlar yalnız bir sənayenin bu gün harada olduğunu təsvir etmək əvəzinə, hökumətlərə ən etibarlı növbəti addımı anlamağa kömək edir. Məsələn, Təməl Səviyyəsindəki 1-ci Dövlət “Tənbəl” sisteminin əsas imkanlar, infrastruktur və institusional dəstək gücləndirilmədikcə 2-ci Dövlətə və ya 3-cü Dövlətə doğru irəliləmə ehtimalı aşağı, lakin əhəmiyyətli ola bilər. 3-cü Dövlət “Qəfəsli Qartal” sisteminin təməl məhdudiyyətlər aradan qaldırıldıqda və gizli imkanlar açıldıqda 4-cü Dövlətə doğru daha aydın bir yolu var.
Uyğunlaşdırma Səviyyəsində xəritə orta səviyyəli sistemlərin necə dayana və ya sürətlənə biləcəyini göstərir. 7-ci Dövlətin "Yatmış Aslanı" miqyaslı dəstəyin verilməsi yolu ilə 8-ci Dövlətə doğru ölçülmüş bir yola malik ola bilər, lakin 7-ci Dövlətdən 12-ci Dövlətə ölkə hədəf dəhlizi siyasət yetkinlik diaqnostikası, hədəflənmiş təşviqlər, qabiliyyətlərin artırılması və güclü icra intizamını birləşdirdikdə daha iddialı bir sıçrayışın mümkünlüyünü nümayiş etdirir. Məhz burada CivicHorizon hökumətlərə tədricən inkişaf və strateji sürətləndirmə arasında fərq qoymağa kömək edir.
Sərhəd səviyyəsində keçid dəhlizləri üstünlüyün qorunmasına və yenilənməsinə yönəlib. Əgər miras azalması erkən həll edilərsə, 9-cu Dövlət “Dinozavrı” 10-cu Dövlətə və ya 11-ci Dövlətə doğru irəliləyə bilər, 11-ci Dövlət “Yerləşdirilmiş Şahin”i isə yüksək potensial davamlı yenilənməyə çevrildikdə 12-ci Dövlət “Feniks”ə doğru yol açır. Bu, vacibdir, çünki inkişaf etmiş sənaye sahələrinin imkanları yenilənməsə, onlar da geriləyə bilər.
Siyasətçilər üçün bu dəhlizlər müdaxilə ardıcıllığını daha dəqiq edir. Onlar hansı dövlətlərin xilas edilməsinə, hansılarının uyğunlaşdırılmasına, hansılarının sürətləndirilməsinə və hansılarının yenilənməsinə ehtiyac olduğunu aydınlaşdırır. Onlar həmçinin siyasətin effektivliyinin monitorinqi üçün əsas yaradır: əgər müdaxilə işə yarayırsa, sənaye təsdiqlənmiş dəhliz boyunca hərəkət etməyə başlamalıdır; əgər işə yaramırsa, dəhliz fərziyyələrin düzəldilməsinin lazım olduğunu göstərir.
CivicHorizon-un praktik dəyəri budur: o, yalnız yetkinlik səviyyələrini müəyyən etmir. O, hökumətlərə sənaye sahələrini bir vəziyyətdən digərinə keçirmək üçün tələb olunan hərəkəti, ehtimalı, vaxtı və siyasət şərtlərini anlamağa kömək edir.
Niyə bu hökumətlər üçün vacibdir
Hökumətlər üçün artıq çətinlik sadəcə transformasiyanı elan etmək deyil. Çətinlik transformasiyanı ağıllı şəkildə idarə etməkdir.
Bu, hansı sektorların sürətlənməyə hazır olduğunu, hansılarının geriləmə riski altında olduğunu, hansı bölgələrin təməl dəstəyə ehtiyacı olduğunu, hansı bacarıq boşluqlarının irəliləyişi əngəllədiyini, hansı təşviqlərin nəticə verdiyini və hansı müdaxilələrin yenidən dizayn edilməli olduğunu bilmək deməkdir.
CivicHorizon sənaye sisteminin hər səviyyəsində bu aydınlığı təmin edir:
- Müəssisə səviyyəsində, fərdi şirkətlərin harada olduğunu və bundan sonra nəyə ehtiyac duyduqlarını müəyyən edir.
- Klaster səviyyəsində, heç bir firmanın təkbaşına həll edə bilmədiyi ortaq qabiliyyət boşluqlarını ortaya qoyur.
- Sektor səviyyəsində bu, investisiya, islahat və ardıcıllığa üstünlük verməyə kömək edir.
- Milli səviyyədə bu, hökumətlərə istəklərə deyil, dəlillərə əsaslanan daha dayanıqlı və rəqabətədavamlı sənaye bazası qurmağa kömək edir.
Bu mikro-makro görünürlük vacibdir, çünki milli rəqabət idarə heyətinin iclas otaqlarında və ya siyasət sənədlərində qurulmur. Bu, minlərlə müəssisənin, işçinin, təchizatçının və qurumun hazırlığından irəli gəlir. Bu təbəqələri birləşdirmək üçün strukturlaşdırılmış bir yol olmadan hökumətlər dəqiqlik tələb edən bir dövrdə kor uçmaq riski daşıyırlar.
Transformasiyanın Özünü Gücləndirən Məntiqi
CivicHorizon-dan ən çox faydalanan ölkələr və sənaye sahələri çox vaxt artıq zirvədə olanlar deyil, lazım olduğundan bir pillə aşağıda olanlardır.
Onlar növbəti mərhələni görmək üçün kifayət qədər yaxındırlar, lakin hələ ki, qəsdən dəstək olmadan ona çatmaq üçün kifayət qədər güclü deyillər. Onların ambisiyaları, qismən imkanları və bazar imkanları ola bilər, lakin qətiyyətlə hərəkət etmək üçün ardıcıllıq, stimul və ya özünəinamları yoxdur.
Yetkinlik mövqeyini başa düşən istehsalçının onu inkişaf etdirmək üçün bir səbəbi var. Gələcək investisiyaları cəlb edən hansı bacarıqları görə bilən işçi qüvvəsinin onları əldə etmək üçün bir səbəbi var. Hansı sektorların hansı müdaxilələrə hazır olduğunu müəyyən edə bilən hökumət resursları daha ağıllı şəkildə bölüşdürmək üçün özünəinam qazanır.
Zamanla bu, özünü gücləndirən bir dövrə yaradır. Ölçmə hərəkətə məlumat verir. Fəaliyyət performansı artırır. Təkmilləşdirilmiş performans yeni imkanlar açır. Yeni imkanlar investisiya cəlb edir. İnvestisiya qabiliyyəti gücləndirir. Qabiliyyət rəqabəti idarə edir.
Bu, utopiya deyil. Bu, intizamlı transformasiya məntiqidir.
Sənayedə Görünməyən Nöqtələrdən Siyasət Planlarına
Sənaye siyasəti artıq fərziyyələrə etibar edə bilməz. Texnoloji pozuntular, süni intellekt sürətlənməsi, dayanıqlılıq təzyiqləri, təchizat zəncirinin yenidən qurulması və qlobal rəqabətin formalaşdığı bir dövrdə hökumətlərin daha kəskin alətlərə ehtiyacı var.
Onlar yalnız sənaye sahələrinin hara getməsini istədiklərini deyil, həm də həmin sənaye sahələrinin haradan başladığını bilməlidirlər.
CivicHorizon hökumətlərə kor nöqtələrdən planlara keçməyə kömək edir. Parçalanmış sənaye siqnallarını strukturlaşdırılmış qərar sisteminə çevirir. Siyasətçilərə daha dəqiq diaqnoz qoymağa, prioritetləşdirməyə, müdaxilə etməyə və monitorinq etməyə imkan verir. Bu, stimulları, işçi qüvvəsinin inkişafını, rəqəmsal transformasiyanı, süni intellekt hazırlığını, dayanıqlığı və məhsuldarlığı vahid inteqrasiya olunmuş siyasət arxitekturası daxilində uyğunlaşdırmağa kömək edir.
Sənaye strategiyasını, iqtisadi inkişafı, dayanıqlılıq siyasətini və ya süni intellekt investisiyalarını formalaşdıranlar üçün sual artıq transformasiyanın zəruri olub-olmaması deyil. Sual hökumətlərin haradan başlayacağını bilmək üçün kifayət qədər aydın şəkildə görə bilib-bilməmələri və eniş görünməzdən əvvəl gələcəyi formalaşdırmaq üçün kifayət qədər erkən hərəkətə keçə bilib-bilməmələridir.
CivicHorizon-un vədi budur: daha çox siyasət səs-küyü, başqa bir idarəetmə paneli yox, sənaye sahələrini görmək, qərar vermək və irəli aparmaq üçün daha aydın bir yol.
